05.09.2017
Подходит к завершению большая работа по подготовке главного финансового документа – бюджета муниципального образования «Тайшетский район». Формирование бюджета всегда вызывает много вопросов. Ведь, как известно, сколько бы денег ни лежало в кармане – их всегда не хватает. В преддверии праздника Дня финансиста об особенностях бюджета в нынешнем году и на очередной финансовый период, его параметрах — наш разговор с начальником финансового управления администрации Тайшетского района Тамарой Вахрушевой.
- Тамара Михайловна, обратимся к основным параметрам бюджета, его особенность на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг.?
Основные параметры бюджета муниципального образования «Тайшетский район» на 2017 год утверждены в следующих объёмах: доходы - 1 706,3 млн. руб.; расходы – 1 731,1 млн. руб.; дефицит – 24,8 млн. руб.
Особенностью районного бюджета в этом году явилось улучшение его финансовой устойчивости. Увеличение обусловлено не только налоговыми и неналоговыми доходами, но и безвозмездными поступлениями из областного бюджета.
В первую очередь отмечу, что бюджет основывается на прогнозе социально-экономического развития Тайшетского района на предстоящий период. В формировании районного бюджета применяется программно-целевой метод планирования. Программный формат обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и планируемыми результатами их исполнения. Также бюджет размещён на официальном сайте администрации Тайшетского района. Таким образом, мы стремимся к максимальной открытости, чтобы любой житель нашего района мог внести свои предложения.
- Как выглядят параметры в сравнении с бюджетом прошлого года?
Так, уточнённый план по доходам на текущий год больше, чем фактически поступило в 2016 году на 117,2 млн. руб. или на 7,4 %. За 7 месяцев 2017 года в районный бюджет поступило 995,7 млн. руб., что так же на 91,4 млн. руб. или на 10,1 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. Рост доходов позволил существенно (на 9,3 %) увеличить расходную часть районного бюджета, и решить многие финансовые проблемы. Одной, из которых на протяжении нескольких последних лет была низкая платежеспособность муниципальных учреждений и систематическое наличие кредиторской задолженности за оказанные услуги, в том числе по оплате коммунальных услуг. При уточнении параметров бюджета в июле 2017 года, расходы на оплату коммунальных услуг были учтены в полном объёме, включая задолженность за прошлый год.
- Как расходовался бюджет района?
Расходы бюджета в большей части (98 %) осуществляются по программно-целевому методу, в рамках реализации мероприятий десяти муниципальных программ, которые охватывают все бюджетные сферы (общегосударственные вопросы, национальная экономика, образование, культура, физкультура и спорт, социальная политика). За 7 месяцев текущего года расходная часть бюджета исполнена в объёме 986,5 млн. руб., что на 81,3 млн. руб. или на 9,0 % больше, чем за аналогичный период 2016 года. Снижена просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений района на 17,1 млн. руб. и составила 16,8 млн. руб. (для сравнения на 01.08.2016 г. она составляла 101,5 млн., то есть, снижена в 6 раз), погашена часть бюджетных кредитов (15,6 млн. руб.). До конца августа планируется погасить просроченную задолженность и текущие платежи по коммунальным услугам в сумме 7,4 млн. руб., а также задолженность по продуктам питания (1,0 млн. руб.).
- Какие муниципальные программы, включая подпрограммы по основным направлениям деятельности, реализованы?
Основную долю расходов районного бюджета (1 270,9 млн. руб. или 73 %) составляет финансовое обеспечение программы «Развитие муниципальной системы образования», которая предусматривает развитие системы дошкольного, общего, дополнительного образования детей, организацию отдыха и оздоровления детей в образовательных организациях района в каникулярное время.
137,0 млн. руб. или 8 % расходов запланировано в бюджете на финансирование программы «Развитие культуры». Мероприятия данной программы направлены на развитие и сохранение культуры, физической культуры и спорта, на создание условий для эффективного использования средств местного бюджета, предоставляемых на поддержку культурной деятельности муниципальных учреждений культуры, вовлечение молодёжи в общественную жизнь района, профилактику правонарушений и другие.
Следующие по объёму бюджетных расходов - это программы "Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании "Тайшетский район" (135,4 млн. руб., 8%) и «Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования "Тайшетский район"» (70,9 млн. руб., 4%). Основные расходы данных программ направлены соответственно на организацию составления и исполнения районного бюджета, финансовую поддержку поселений и малообеспеченных граждан Тайшетского района (предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг).
- Какие шаги предпринимаются в районе для оптимизации расходов?
Не смотря на позитивные изменения сбалансированности районного бюджета, в 2017 году ещё остаются финансовые проблемы по обеспечению деятельности муниципальных учреждений в необходимых объёмах и погашению задолженности по бюджетным кредитам (62,6 млн. руб.). В целях решения данных проблем в администрации Тайшетского района принят план мероприятий по оптимизации расходов бюджета. В результате реализации данного плана за истекший период текущего года расходы бюджета сокращены на 3,1 млн. руб.
- Пожалуй, один из наиболее актуальных вопросов для любого муниципалитета — финансовые отношения с региональными властями. Как вы работаете с областными структурами? Что делаете для того, чтобы получить дополнительные средства из регионального бюджета?
Взаимодействие Финансового управления с Министерством финансов Иркутской области осуществляется в основном посредством электронного документооборота. Финансовое управление ежемесячно предоставляет в Минфин оценку исполнения районного бюджета в текущем году, показатели которой являются основой для получения дополнительных финансовых ресурсов из областного бюджета. В 2017 г. на исполнение вопросов местного значения дополнительная финансовая помощь из областного бюджета предусмотрена в объёме 127,1 млн. рублей. Кроме того, В целях привлечения дополнительных средств на исполнение расходных обязательств Тайшетского района структурные подразделения администрации района принимают участие в государственных программах Российской Федерации и Иркутской области. При этом в 2017 году планируется получить дополнительно 88,3 млн. руб.
- Как выстраиваются межбюджетные отношения с входящими в район поселениями?
Межбюджетные отношения с поселениями выстраиваются по аналогии с Минфином. В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в районном бюджете предусмотрен фонд финансовой поддержки поселений. Финансовая помощь осуществляется ежемесячно в форме дотаций (безвозмездные поступления). В случае недостаточности ежемесячной дотации поселению, Финансовым управлением рассматривается возможность предоставления её в большем объёме, то есть, опережающими темпами.
- Какие меры применяются на районном уровне для укрепления доходной базы бюджета, для повышения собираемости налогов?
В целях изыскания дополнительных финансовых ресурсов в администрации Тайшетского района работает межведомственная комиссия по повышению доходной части бюджета. На её заседаниях рассматриваются вопросы о погашении налогоплательщиками (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели) задолженности по платежам в бюджет. Кроме того, проводится мониторинг платежей в бюджет в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. По результатам которого выявляются причины снижения налоговых поступлений и, в случае образования задолженности перед бюджетом, с предприятиями проводится работа по погашению данной задолженности.
- Остановимся на важнейших сферах жизнедеятельности Тайшетского района. Финансирование, каких мероприятий предполагается в первую очередь?
Финансирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с планом. В первоочередном порядке бюджетные средства направляются на оплату труда, коммунальные услуги и социальные выплаты. Все остальные расходы финансируются в установленные сроки в пределах поступления доходов в бюджет.
- Как выглядят параметры бюджета 2018 года в сравнении с бюджетом текущего года. Придётся потуже затянуть пояса?
Бюджет муниципального района утверждается решением Думы Тайшетского района на три года (очередной финансовый год и плановый период) и в ходе его исполнения, в течение года уточняется.
Основные параметры бюджета на 2018 год утверждены в меньших объёмах, чем на 2017 год. В настоящее время уже проводится работа по корректировке бюджета на 2018 год и плановый период 2019- 2020 годов. Каким он будет, зависит не только от собственных доходов районного бюджета (прогнозируются с ростом к 2017 году), но и от объёма безвозмездных поступлений из регионального бюджета, которые также уточняются.
Сегодня перед нами стоят непростые задачи, но конечная цель одна: сделать всё возможное для того, чтобы все учреждения эффективно работали, а обязательства перед населением были выполнены.