12.05.2021
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ТАЙШЕТСКОГО РАЙОНА
В 2020 ГОДУ
Отчет о деятельности Думы Тайшетского района за 2020 год представлен в Думу Тайшетского района (далее – районная Дума, Дума) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава муниципального образования «Тайшетский муниципальный район Иркутской области» муниципального образования (далее – Устав Тайшетского района), статьей 9 Регламента Думы Тайшетского района.
1. Общие итоги деятельности
Прошедший год объединил два созыва районной Думы – третий и четвертый. 13 сентября 2020 года состоялись выборы, на основании результатов которых был сформирован новый состав Думы Тайшетского района четвертого созыва из 21 депутата.
29 сентября 2020 года прошло первое заседание Думы Тайшетского района четвертого созыва, тем самым завершились полномочия депутатов Думы Тайшетского района третьего созыва и были возложены полномочия на вновь избранных депутатов.
Состав Думы обновился на 76%.
В действующем созыве 7 депутатов представляют Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 депутат представляет политическую партию ЛДПР, 13 – беспартийные. В Думе третьего созыва была зарегистрирована депутатская группа – ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которую входило 12 депутатов.
Организационное собрание депутатов Думы Тайшетского района четвертого созыва, избранных в составе муниципального списка кандидатов в депутаты Думы Тайшетского района четвертого созыва, выдвинутого Иркутским региональным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 24 сентября 2020 года приняло решение о создании фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе Тайшетского района четвертого созыва, состоящую из 9 депутатов.
Согласно Уставу Тайшетского района только один депутат работает на постоянной основе - Председатель Думы.
Остальные депутаты совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
В 2020 году на территории Тайшетского района прошел ряд избирательных кампаний. Состоялись выборы Губернатора Иркутской области, жители Соляной, Джогино, Борисово, Бирюсы и Нижней Заимки выбрали глав муниципальных образований, в Юртах и Заречном прошли дополнительные выборы депутатов. Состоялось Всероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.
2. Нормотворческая деятельность
В 2020 году, согласно планов работы на 1 и 2 полугодие, должно было быть рассмотрено 110 вопросов (85 решений и 25 информаций), фактически в отчетном периоде было рассмотрено 113 вопросов (92 решения и 21 информация). Издано постановлений и распоряжений 36 (в 2019 году – 50).
За отчетный период районной Думой третьего созыва проведено 8 очередных заседаний, принято 29 решения. В четвертом созыве районной Думой проведено 3 очередных и 3 внеочередных заседания, принято 63 решения.
Таким образом, всего в 2020 году проведено 14 заседаний районной Думы и принято 92 решения.
В соответствии с Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 10-оз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области" в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области представлялась информация, подлежащая включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области.
C 2015 года все решения Думы района, в соответствие с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещаются на официальном сайте – http://taishet.irkmo.ru в целях соблюдения принципа открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Экземпляр каждого принятого муниципального правового акта направлялся в Книжную палату Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И. Молчанова-Сибирского.
Сессии Думы, деятельность депутатов в избирательных округах, мероприятия с участием депутатов также освещались на официальном сайте администрации Тайшетского района, в газете «Очень нужная газета» и на страничке Думы Тайшетского района в социальной сети «одноклассники».
В отчетном периоде все принятые решения Думы опубликованы в 64-х номерах официального печатного издания - Бюллетене нормативных правовых актов Тайшетского района "Официальная среда".
Заседания Думы проводятся в открытом режиме и доступны для участия в их работе избирателям. За отчетный период на заседаниях в общей сложности присутствовал 21 житель Тайшетского района. В числе приглашенных - Тайшетский межрайонный прокурор, мэр Тайшетского района, заместители мэра, руководители структурных подразделений и отделов администрации, главы муниципальных образований, руководители учреждений и организаций, деятельность которых затрагивается при обсуждении и принятии решений. В 2020 году на заседаниях Думы присутствовали: депутат Законодательного Собрания Иркутской области Шпаков В.Ю., помощники депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, руководитель исполнительного комитета и заместитель секретаря Тайшетского местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Для обеспечения единства правового пространства на территории муниципального образования, укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства и коррупциогенных факторов при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов, между Думой Тайшетского района и Тайшетской межрайонной прокуратурой заключено и реализуется Соглашение о порядке взаимодействия в сфере нормотворчества.
В 2020 году представители прокуратуры из проведенных 14 заседаний
Думы, присутствовали на 12.
В межрайонную прокуратуру Думой направлялись все проекты, носящие нормативный характер и представленные к рассмотрению и утверждению Думы. На каждый проект нормативного правового акта Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена юридическая экспертиза и дано заключение. Полученные заключения, замечания и предложения прокуратуры изучаются и учитываются при принятии окончательных редакций решений районной Думы.
За отчетный период в Думу поступила следующая информация Тайшетской межрайонной прокуратуры на проекты решений Думы, о необходимости доработки или исключения ряда норм из проекта:
1. «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Тайшетского района» (январь 2020);
2. «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Тайшетский район» (июль 2020).
В 2020 году Тайшетским межрайонным прокурором не вносились акты прокурорского реагирования в отношении муниципальных правовых актов, по результатам рассмотрения которых могли быть отменены решения Думы Тайшетского района.
Подготовку проектов Решений осуществляли структурные подразделения Администрации Тайшетского района, постоянные органы Думы, аппарат Думы, Контрольно-счётная палата Тайшетского района.
Следует отметить сохраняющуюся тенденцию внесения проектов решений депутатами, как субъектами правотворческой инициативы:
в 2020 году – 15 проектов решений из 92 (16,3%);
в 2019 году – 12 проектов решений из 86 (14 %).
Количество Решений принятых Думой Тайшетского района представлены в диаграмме 1
Диаграмма 1
Бюджет – это главный финансовый документ района.
Бюджет 2020 года сформирован по программно-целевому принципу на основе муниципальных программ. Программная структура расходов районного бюджета в 2020 году представлена 16 муниципальными программами (в 2019 году действовало 12 муниципальных программ). В 2020 году Тайшетский район принял участие в 10-ти государственных программах Иркутской области.
Перечень муниципальных программ МО "Тайшетский район", реализация которых осуществлялась в 2020 году
№ п/п
|
Наименование муниципальной программы
|
1
|
«Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Тайшетском районе» на 2018-2023 годы
|
2
|
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Тайшетский район» на 2018-2020 годы
|
3
|
«Молодым семьям – доступное жилье» на 2020-2025 годы
|
4
|
«Развитие образования» на 2020-2025 годы
|
5
|
«Развитие культуры, спорта и молодежной политики на территории Тайшетского района» на 2020-2025 годы
|
6
|
«Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования «Тайшетский район» на 2020-2025 годы
|
7
|
«Охрана труда» на 2020-2025 годы
|
8
|
«Развитие экономического потенциала на территории Тайшетского района» на 2020-2025 годы
|
9
|
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2020-2025 годы
|
10
|
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и социального сиротства на территории Тайшетского района» на 2020-2025 годы
|
11
|
«Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании "Тайшетский район» на 2020-2025 годы
|
12
|
«Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования «Тайшетский район» на 2020-2025 годы
|
13
|
«Развитие дорожного хозяйства» на 2020-2025 годы
|
14
|
«Безопасность» на 2020-2025 годы
|
15
|
«Муниципальное управление» на 2020-2025 годы
|
16
|
«Градостроительная политика на территории Тайшетского района» на 2020-2025 годы
|
Основной финансовый документ на 2020 год – рассматривался и принимался Думой Тайшетского района в установленные законом сроки.
По доходам бюджет Тайшетского района был утвержден в сумме 2 676 302,3 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 601 958,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 074 343,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 2 062 799,7 тыс. рублей тыс. рублей; общий объем расходов районного бюджета в сумме 2 774 228,4 тыс. рублей; размер дефицита районного бюджета в сумме 70926,1 тыс. рублей, или 11,8 % утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Сохранилась социальная направленность расходов районного бюджета. Объем финансирования социальной сфера составил 2 132,2 млн. рублей или 82,8 % от общей суммы расходов бюджета.
В отчетном периоде постоянно велась работа по корректировке бюджета. Указанные изменения вносились в силу объективных обстоятельств. Во-первых, учитывались изменения федерального законодательства, во-вторых, это связано с изменением расходной и доходной частей, поступлением средств из вышестоящих бюджетов, в-третьих, возникла необходимость перераспределения средств на первоочередные (приоритетные) направления финансирования расходов.
За отчетный период 9 раз решениями Думы уточнялся бюджет Тайшетского района на 2020 год: от 28.01.2020, от 14.04.2020г., от 23.06.2020г., от 25.08.2020г., от 08.10.2020, от 27.10.2020, от 10.12.2020, от 22.12.2020, от 29.12.2020.
Параметры бюджета муниципального образования «Тайшетский района» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов были утверждены депутатами 22.12.2020, корректировка прошла 29.12.2020.
Для устранения замечаний КСП и учета рекомендации депутатов был направлен на доработку разработчику и в профильный Комитет проект решения Думы Тайшетского района «О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 26 декабря 2019 года № 266 "О бюджете муниципального образования "Тайшетский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (61 сессия). На следующей сессии Думы проект решения был принят.
Еще одно решение было не принято депутатами на 61 сессии - «О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 24 апреля 2018 года № 136 «Об установлении оплаты труда мэру Тайшетского района».
Для депутатов Думы Тайшетского района в отчетном периоде приоритетными направлениями в работе были и остаются вопросы эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
За отчетный период Думой рассмотрены и утверждены:
1. Порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район» (61 сессия).
2. Изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования "Тайшетский район" на 2020 год» (63 и 66 сессии).
3. Положение о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (63 сессия).
4. Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (63 сессия).
5. Изменения в Положение о приватизации муниципального имущества муниципального образования «Тайшетский район» (66 сессия).
6. Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «Тайшетский район» на 2021 год» (3 сессия).
В порядке разграничения имущества между Тайшетским районом и расположенными в его границах поселениями, в соответствии с законом Иркутской области от 16 мая 2008 года №14 «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Иркутской области», в 2020 году 37 объектов недвижимого имущества безвозмездно передано на уровень городских и сельских поселений для обеспечения исполнении вопросов местного значения первого уровня (принято 11 решений Думы в отношении муниципальных образования: Тайшетское городское поселение, Бирюсинское городское поселение, Квитокское, Половино-Черемховское, Тальское, Новобирюсинское, Шелеховское, Николаевское, Тимирязевское, Шиткинское).
В Прогнозном плане приватизации в 2020 году состояло три объекта муниципальной собственности.
В Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих, лиц в 2020 году включено пять объектов недвижимости.
За отчетный период были актуализированы документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования по 15 муниципальным образованиям (принято 33 решения Думы). Внесены изменения в Генеральные планы и Правила землепользования и застройки по муниципальным образованиям Тайшетского района: Бирюсинского, Борисовского, Бузыкановского. Венгерского, Джогинского, Зареченского, Мирнинского, Нижнезаимского, Полинчетского, Половино-Черемховского, Рожественского, Соляновского, Тальского, Шелаевского, Шелеховского.
В рамках реализации проекта народных инициатив 28 января 2020 года на 60 сессии районной Думы депутатами был одобрен Перечень проектов народных инициатив, планируемых к реализации на территории муниципального образования "Тайшетский район" в 2020 году". В решении Думы были учтены предложения депутатов и Контрольно-счетной палаты Тайшетского района. Средства областного и районного бюджетов были использованы на материально-техническое обеспечение образовательных организаций и учреждений физической культуры и спорта.
28 июля 2020 года на 66 сессии перечень проектов народных инициатив был изменен в связи с образованием экономии денежных средств по итогам заключенных муниципальных контрактов.
Неотъемлемыми частями нормотворческой работы является контроль за исполнением принятых решений, анализ действующих решений с целью выявления и отмены правовых актов, не соответствующих законодательству или утративших свою актуальность. С этой целью в отчетном периоде в Устав района решением Думы от 28 июля 2020 года внесено ряд поправок. Работа над проектом велась совместно Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике Думы Тайшетского района и отделом правовой работы Управления делами администрации Тайшетского района.
Не менее значимым решением в сфере нормотворчества было принятие на 60 сессии районной Думы Правил юридической техники подготовки и оформления муниципальных правовых актов муниципального образования «Тайшетский район». Правила направлены на обеспечение надлежащего качества муниципальных правовых актов путем соблюдения единообразия в использовании средств, правил и приемов юридической техники при подготовке правовых актов и в оформлении муниципальных правовых актов.
Долгим и противоречивым был процесс обсуждения и принятия проектов решений об утверждении символов Тайшетского района: герба и флага. Депутаты направляли проекты решений разработчику с рекомендацией определить и учесть в изображении уникальные и характерные особенности территории Тайшетского района. На 5 сессии районной Думы, состоявшейся 22 декабря 2020 года, большинство депутатов приняли один из представленных вариантов герба и флага.
Официальные символы муниципального образования «Тайшетский муниципальный район Иркутской области» были зарегистрированы Государственным геральдическим Советом Российской Федерации в декабре 2020 года.
Основная предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы, проходит постоянными органами Думы (далее Комитеты и Комиссия). В Думе сформированы и действуют:
1) комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике, численный
состав:
4 созыв-7 депутатов, председатель Климова Юлия Александровна,
3 созыв-6 депутатов, председатель Бубякина Анна Геннадьевна;
2) комитет по бюджету, налогам и финансовой политике, численный
состав:
4 созыв -10 депутатов, председатель Семченков Олег Александрович,
3 созыв - 6депутатов, председатель Бутрина Марина Валерьевна;
3) комитет по экономике Тайшетского района, районному хозяйству и
муниципальной собственности, численный состав:
4 созыв-7 депутатов, председатель Петровская Инна Владимировна,
3 созыв-7 депутатов, председатель Хохлов Олег Алексеевич;
4) комитет по социальной политике, численный состав:
4 созыв-9 депутатов, председатель Терещенко Анастасия Геннадьевна,
3 созыв -6 депутатов, председатель Лазарева Мария Владимировна.
Практика предварительного рассмотрения проектов решений постоянными депутатскими Комитетами и Комиссией убедительно доказала свою эффективность. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.
По ряду вопросов, вносимых на заседания Думы для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных Комитетов и Комиссии.
В 2020 году проведено 11 заседаний, на которых рассмотрен 141 вопрос. Из них проведено совместных заседаний – 7, на которых рассмотрено 99 вопросов.
В 2020 году:
- комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике рассмотрела 139 вопросов на 10 заседаниях (99 вопросов на 7 совместных заседаниях);
-комитет по бюджету, налогам и финансовой политике рассмотрел 101 вопрос на 8 заседаниях (99 вопросов на 7 совместных заседаниях);
- комитет по экономике Тайшетского района, районному хозяйству и
муниципальной собственности рассмотрел 13 вопросов на одном совместном заседании;
- комитет по социальной политике рассмотрел 13 вопросов на одном совместном заседании.
По итогам заседаний постоянных органов Думы в обязательном порядке оформлялся протокол заседания, и направлялся всем заинтересованным лицам для применения принятых рекомендаций в дальнейшей работе по разрешению обсуждаемых вопросов.
Так, за отчетный период 2020 года Комитеты и Комиссия по итогам обсуждения вопросов рекомендовали к принятию или рассмотрению на сессии с учетом внесенных депутатами, Контрольно-счетной палатой предложений, замечаний и предоставления дополнительных пояснений, следующие проекты решений:
1. «О бюджете муниципального образования «Тайшетский район» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
2.«О внесении изменений в Перечень проектов народных инициатив,
планируемых к реализации на территории муниципального образования «Тайшетский район» в 2020 году», утвержденный решением Думы Тайшетского района от 28 января 2020 года №270».
3.«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Тайшетский район».
4.«О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 25 июня 2019 года № 225 «О согласовании перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район» и подлежащего передаче в муниципальную собственность Николаевского муниципального образования».
5.«О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 24 сентября 2019 года № 239 «О согласовании перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район» и подлежащего передаче в муниципальную собственность Нижнезаимского муниципального образования».
6.«О внесении изменений в Положение о приватизации муниципального
имущества муниципального образования «Тайшетский район».
7.«Об утверждении Положения об определения порядка платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район».
8.«О внесении изменений в Генеральный план Старо-Акульшетского
муниципального образования Тайшетского района Иркутской области».
9.«Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального
образования «Тайшетский район» за 2019 год».
10.«О правилах юридической техники подготовки и оформления муниципальных правовых актов муниципального образования «Тайшетский район».
11.«Об утверждении Порядка организации и проведения общественных
обсуждений на территории муниципального образования «Тайшетский район».
12.«Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Тайшетского района».
13.«Об одобрении Перечня проектов народных инициатив, планируемых к реализации на территории муниципального образования «Тайшетский район» в 2020 году».
14.«О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «Тайшетский район» на 2020 год».
15.«О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования «Тайшетский район» на 2020 год».
16.«О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Тайшетский район».
17.«Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».
18. «Об утверждении Перечня муниципального имущества, свободного
от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».
19. «О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 26
декабря 2019 года № 266 "О бюджете муниципального образования «Тайшетский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (3 созыв).
20.«О внесении изменений в решение Думы Тайшетского района от 26
декабря 2019 года № 266 «О бюджете муниципального образования «Тайшетский район» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (4 созыв).
21.«О согласовании перечня имущества, находящегося в муниципальной
собственности муниципального образования «Тайшетский район» и подлежащего передаче в муниципальную собственность Квитокского муниципального образования» (4 созыв).
22.«О гербе муниципального образования «Тайшетский муниципальный
район Иркутской области» (4 созыв).
23.«О флаге муниципального образования «Тайшетский муниципальный
район Иркутской области» (4 созыв).
24. Информация администрации Тайшетского района «Об исполнении
бюджета муниципального образования «Тайшетский район».
Направлены по итогам заседаний органов Думы разработчику для устранения замечаний (на доработку) следующие проекты решений:
1.«О внесении изменений в описательную часть Схемы одномандатных
избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Тайшетского района, утвержденной решением Думы Тайшетского района от 27 января 2015 года № 277».
2.«О гербе муниципального образования «Тайшетский район»
Иркутской области»(3 созыв).
3.«О флаге муниципального образования «Тайшетский район»
Иркутской области» (3 созыв).
Снято с рассмотрения органов Думы и с рассмотрения на сессии Думы Тайшетского района 23 проекта решения по Местным нормативам градостроительного проектирования по 23 муниципальным образованиям Тайшетского района (совместное заседание органов Думы 20.05.2020).
Отозваны разработчиком для доработки на заседании комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике 20.02.2020 22 проекта решения Думы о внесении изменений в Местные нормативы градостроительного проектирования сельских поселений и проект решения "О внесении изменений в Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Тайшетский район".
Присутствие на каждом заседании является одной из основных обязанностей депутата. Большинство депутатов активно принимали участие во всех заседаниях Думы, Комитетов и Комиссии, высказывая свое мнение по всем обсуждаемым вопросам.
Посещаемость заседаний Думы депутатами 3-го созыва в 2020году
|
ФИО депутата
|
всего заседаний
|
присутствие
|
отсутствие
|
1
|
Самошкин Валентин Анатольевич
|
8
|
4
|
4
|
2
|
Семенов Сергей Иванович
|
8
|
7
|
1
|
3
|
Вилков Александр Леонидович
|
8
|
8
|
0
|
4
|
Далинкевич Елена Петровна
|
8
|
5
|
3
|
5
|
Горелов Алексей Иванович
|
8
|
8
|
0
|
6
|
Дроздов Сергей Николаевич
|
8
|
досрочное сложение полномочий
|
7
|
Шадрин Юрий Михайлович
|
8
|
7
|
1
|
8
|
Бутрина Марина Валерьевна
|
8
|
6
|
2
|
9
|
Ерофеев Владимир Моисеевич
|
8
|
7
|
1
|
10
|
Хохлов Олег Алексеевич
|
8
|
досрочное сложение полномочий
|
11
|
Митраков Александр Николаевич
|
8
|
5
|
3
|
12
|
Платонов Николай Иванович
|
8
|
3
|
5
|
13
|
Комарницкая Олеся Надировна
|
8
|
8
|
0
|
14
|
Лазарева Мария Владимировна
|
8
|
8
|
0
|
15
|
Пискун Евгений Александрович
|
8
|
8
|
0
|
16
|
Астафьев Александр Никитович
|
8
|
6
|
2
|
17
|
Бубякина Анна Геннадьевна
|
8
|
8
|
0
|
18
|
Безруких Андрей Анатольевич
|
8
|
6
|
2
|
19
|
Инжеватова Зоя Алексеевна
|
8
|
5
|
3
|
20
|
Епончинцев Сергей Николаевич
|
8
|
7
|
1
|
21
|
Земков Иван Юрьевич
|
|
3
|
5
|
Посещаемость заседаний Думы депутатами 4-го созыва в 2020году
|
ФИО депутата
|
всего заседаний
|
присутствие
|
отсутствие
|
1
|
Аникин Олег Иванович
|
6
|
6
|
0
|
2
|
Астафьев Александр Никитович
|
6
|
5
|
1
|
3
|
Бунис Любовь Михайловна
|
6
|
6
|
0
|
4
|
Валынкина Ольга Леонидовна
|
6
|
4
|
2
|
5
|
Гальчин Роман Дмитриевич
|
6
|
6
|
0
|
6
|
Ерофеев Владимир Моисеевич
|
6
|
6
|
0
|
7
|
Земков Иван Юрьевич
|
6
|
4
|
2
|
8
|
Килин Дмитрий Федорович
|
6
|
4
|
2
|
9
|
Климова Юлия Александровна
|
6
|
4
|
2
|
10
|
Маслий Оксана Васильевна
|
6
|
6
|
0
|
11
|
Монахов Иван Александрович
|
6
|
4
|
2
|
12
|
Москаленко Пётр Андреевич
|
6
|
5
|
1
|
13
|
Панфенчук Виталий Васильевич
|
6
|
6
|
0
|
14
|
Петровская Инна Владимировна
|
6
|
6
|
0
|
15
|
Платонов Виктор Анатольевич
|
6
|
3
|
3
|
16
|
Самошкин Валентин Анатольевич
|
6
|
4
|
2
|
17
|
Семченков Олег Александрович
|
6
|
6
|
0
|
18
|
Стахеев Александр Сергеевич
|
6
|
5
|
1
|
19
|
Терещенко Анастасия Геннадьевна
|
6
|
5
|
1
|
20
|
Черниховская Юлия Игоревна
|
6
|
6
|
0
|
21
|
Шадрин Юрий Михайлович
|
6
|
6
|
0
|
В причины отсутствия депутатов на сессиях внесла свои коррективы пандемия.
Анализируя работу Думы в целом, можно говорить об ответственном отношении депутатов к своей деятельности. В 2020 году не было ни одного заседания Думы, которое не состоялось бы по причине отсутствия кворума.
3. Контрольные полномочия Думы Тайшетского района
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, ст. 33 Устава Тайшетского района, главой 10 Регламента Думы Тайшетского района, Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Указанный контроль в 2020 году осуществлялся в следующих формах:
- заслушивание отчетов, сообщений и информаций;
- направления депутатских обращений, протокольных поручений;
- заслушивание докладов Контрольно-счетной палаты Тайшетского района.
Так, в течение 2020 года заслушивались:
1.Отчёт мэра Тайшетского района о результатах деятельности мэра
Тайшетского района и администрации Тайшетского района в 2019 году.
Депутатов интересовали вопросы о положении дел в сельском хозяйстве, в частности ликвидация МУП «Бузыкановское», организация поставки дров для жителей подтопленных территорий района, и итоги реализации приоритетных для администрации направлений (ремонт здания автобазы и здания автостанции; использование помещения, где ранее размещалась детская библиотека; перспективы ремонта здания музыкальной школы по ул.Чапаева,1 г.Тайшета). Было предложено включить в отчет обязательный раздел с планами на текущий год.
2.Отчёт о деятельности Контрольно-счетной палаты Тайшетского района
за 2019 год.
Наиболее подробно депутаты обсудили тематику материалов по итогам проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий за отчетный период 2019 года. Председателю КСП поступило множество вопросов от мэра Тайшетского района и до опубликования отчета председатель КСП проинформировал депутатов по всем возникшим вопросам.
1.Информация председателя Думы Тайшетского района «О деятельности
Думы Тайшетского района в 2019 году».
2.Информация Контрольно-счетной палаты Тайшетского района по
результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на содержание автотранспорта в администрации Тайшетского района, а также контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения движимым имуществом (автотранспортом, самоходной техникой), находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Тайшетский район».
Информация заслушана и принята к сведению.
1.Информация отдела Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Тайшетскому району «Об итогах оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Тайшетскому району за 2019 год».
Традиционными уже стали вопросы депутатов об укомплектованности полиции кадрами. Начальником ОМВД обращено внимание на принимаемые полицией меры в борьбе с распространением снюсов, на возможный рост регистрации преступлений в лесной отрасти, в связи с внедрением системы космомониторинга. А также о необходимости популяризации профессии сотрудника органов внутренних дел.
По итогам рассмотрения отчета депутаты отметили профессиональную работу сотрудников правоохранительных органов в период чрезвычайной ситуации в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, и ликвидации последствий паводка.
2.Информация Контрольно-счетной палаты Тайшетского района по
результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Проектно-сметное бюро Тайшетского района».
Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения ведения финансово-хозяйственной деятельности МБУ «ПСБ» депутаты рекомендовали руководству МБУ принять к исполнению, а руководителю МБУ – взять на контроль исправление замечаний.
3.Информация Контрольно-счетной палаты Тайшетского района по
результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «ТЭК» за 2018 г. и текущий период 2019 года».
Депутаты были подробно проинформированы о выявленных нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности МУП «ТЭК», и о результатах контрольного мероприятия - направлении Акта в Тайшетскую межрайонную прокуратуру, направлении представлений в МУП «ТЭК» и КУМИ района. Согласно ответа Тайшетского межрайонного прокурора от 20.07.2020, директору МУП внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
4.Информация администрации Тайшетского района «Об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал 2020 года».
5.Информация администрации Тайшетского района «Об исполнении бюджета муниципального образования «Тайшетский район» за 1 полугодие 2020 года.
6.Информация администрации Тайшетского района «Об исполнении бюджета муниципального образования «Тайшетский район» за 9 месяцев 2020 года».
7.Информация Контрольно-счетной палаты Тайшетского района «О проверке отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Тайшетский район» за 1 полугодие 2020 года».
8.Информация Контрольно-счетной палаты Тайшетского района «О проверке отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Тайшетский район» за 9 месяцев 2020 года».
9.Информация администрации Тайшетского района «О готовности муниципальных образований Тайшетского района к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводковых вод в 2020 году».
Реализуя контрольные полномочия, Дума осуществляла взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Тайшетского района:
направлено 39 проектов муниципальных правовых актов, информаций для проведения экспертно-аналитических мероприятий. Получено 39 экспертных заключений, из них 11 заключений на проекты решений Думы о бюджете (в том числе, внесение изменений).
4. Работа с населением, отчеты депутатов,
иная деятельность
Работа с избирателями – одно из основных направлений деятельности депутатов. К основным формам деятельности депутата в избирательном округе относятся:
личный прием граждан депутатом районной Думы;
рассмотрение обращений граждан;
отчет депутата Думы перед избирателями.
График приема населения депутатами Думы района сформирован со дня работы депутатов третьего и четвертого созывов и размещен на официальном сайте администрации Тайшетского района.
В январе-феврале 2020 года приемы граждан депутатами проводились в традиционной форме; с марта, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, личный прием граждан был приостановлен. Жители района имели возможность обращаться к депутатам по телефону (в том числе через аппарат Думы). По всем поступающим от жителей района вопросам, в случае, если решить его путем устной консультации не представлялось возможным, либо его решение находится за пределами компетенции депутата, депутатами Думы района готовились обращения в органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления и иные органы, уполномоченные их разрешать.
За 2020 год в адрес Думы Тайшетского района поступило 12 обращений, из них 7 коллективных:
1.Обращение депутатов и жителей Нижнезаимского МО (февраль 2020 года) о неудовлетворительной работе главы.
Обращение было направлено в ОМВД по Тайшетскому району о проверке правоохранительными органами фактов, указанных в обращении жителей с.Нижняя Заимка и принятии мер. В ходе проверки было возбуждено уголовное дело и направлено в Тайшетский городской суд. В отношении бывшего главы Нижнезаимского муниципального образования вынесен обвинительный приговор;
2.Обращение главы КФХ Иванова В.И. о сохранении его сельскохозяйственного предприятия в с.Бузыканово (февраль 2020).
По итогам рассмотрения обращения главы КФХ Иванова В.И. к Думе Тайшетского района, на заседании Комитетов и Комиссии Думы была заслушана информация председателя КУМИ администрации Тайшетского района по положению дел в МУП «Бузыкановское». В ходе подробного обсуждения вопроса депутатами были выработаны рекомендации и предложения, в том числе по принятию решения, касательно задолженности перед Ивановым В.И., а также по прохождению процедуры банкротства МУП «Бузыкановское». Заявителю рекомендовали обратиться в суд за защитой своих интересов.
3.Обращение директора ОГБУСО «Пуляевский психоневрологический
интернат» и работников интерната по вопросу о переносе посадочных платформ остановочного пункта 45 км на участке Тайшет-Чуна (февраль 2020 года).
Согласно полученных ответов, ОАО «РЖД» готово рассмотреть вопрос о переносе платформ при условии равного долевого участия в финансировании мероприятий ОАО «РЖД» и Правительства Иркутской области. По информации министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области ориентировочная стоимость работ составляет около 25 млн.рублей.
4.Обращение депутатов фракции «Единая Россия» Думы Тайшетского
городского поселения, депутатов Думы Тайшетского городского поселения и Совета предпринимателей города Тайшета об оказании мер поддержки малого и среднего бизнеса - отмены уплаты ЕНВД (апрель и май 2020).
Заявителям были даны подробные ответы. С 01 января 2021 года на территории Российской Федерации отменен специальный налоговый режим - система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
5.Обращение индивидуальных предпринимателей, предоставляющих
транспортные услуги населению, о снижении пассажиропотока на маршруте Шиткино-Тайшет и плохом состоянии областной автомобильной дороги (май 2020).
От ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» поступил подробный ответ о проведенных работах по содержанию автодороги и планах по капитальному ремонту автодороги на 2020-2022 годы.
6.Обращение депутатов Полинчетского МО о ненадлежащей организации обслуживания линий электропередач, через которые осуществляется электроснабжение п.Полинчет, с. Кондратьево (июнь 2020).
Обращение направлено в Тайшеткую межрайонную прокуратуру. Вопрос стоит на контроле депутата районной Думы по избирательному округу №1.
7.Обращение к депутату Черниховской Ю.И. от жителя ул.Северная г.Тайшета о благоустройстве улиц Северная и Капустина (сентябрь 2020).
8. Обращение к депутату Черниховской Ю.И. жителей ул.Осипенко
г.Тайшета по вопросу плохого состояния дома, разрушения вентиляционных шахт, отсутствия горячей воды (октябрь 2020). 9.Обращение главы Тайшетского городского поселения о выделении
дополнительной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного бюджета (октябрь 2020).
10.Обращение жителей п.Разгон о проблеме водоснабжения части поселка, ремонте помещения водозаборной колонки (октябрь 2020).
Проведен текущий ремонт помещения, в планах – капитальный.
11.Коллективное обращение собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул.8Марта 10 г.Тайшета о ненадлежащей работе управляющей компании ООО «Интехцентр» (декабрь 2020).
12.Обращение военного комиссара Иркутской области об оказании содействия в заключении договора безвозмездного пользования с администрацией Тайшетского городского поселения на здание по ул.Горького, 13-3Н г.Тайшета (декабрь 2020).
Отдельно следует выделить обращения депутатов четвертого созыва, уделяющих большое внимание индивидуальной работе с избирателями:
1.Обращение депутата Гальчина Р.Д. (округ №14) к главе Тайшетского городского поселения о проведении работ по благоустройству дворовой территории домов №№5,6,7 мкр.Новый г.Тайшета (октябрь 2020).
2.Обращение депутата Черниховской Ю.И. (округ №12) к главе Тайшетского городского поселения о благоустройстве улиц Северная и Капустина г.Тайшета (октябрь 2020).
3.Обращение депутата Валынкиной О.Л. (округ № 6) к мэру Тайшетского района по вопросу организации дополнительного рейса автобуса по маршруту «Сереброво-Соляная-Талая-Тайшет» в выходные дни (ноябрь 2020).
Администрацией района с индивидуальным предпринимателем, обслуживающим автобусный маршрут «Тайшет-Сереброво», согласовано выполнение дополнительного рейса в последнюю субботу каждого месяца, вне зависимости от наполняемости автобуса пассажирами.
4.Обращение депутата Монахова И.А. (округ №16) к главе Тайшетского городского поселения об определении собственника линии электропередач в г.Тайшете (декабрь 2020).
5.Обращения депутата Астафьева А.Н. (округ №17) к главе Тайшетского городского поселения, руководству управляющих компаний ООО «ЖКХ Надежда» и ООО «ЖКХ Южное», в Тайшетское отделение ООО «Иркутскэнергосбыт» по вопросам благоустройства придомовых территорий, повышения стоимости коммунальных услуг содержания уличной дорожной сети, уличного освещения.
Не все ответы на обращения депутатов разрешают наболевшие проблемы. Работа депутатов в своих избирательных округах позволяет лучше узнать реальное положение дел на местах, нужды людей, их отношение к принимаемым Думой района решениям, что в конечном итоге создает предпосылки для эффективного исполнения представительным органом власти своих полномочий, в том числе и через осуществление нормотворческой деятельности.
Приоритетом работы депутатов районной Думы была и остается поддержка и оказание помощи жителям района. Так, в декабре 2020 года, по единогласному решению депутатов, была оказана помощь семье, пострадавшей от пожара в квартире по ул.Северовокзальная,5 г.Тайшета. Были приобретены строительные материалы, мебель и посуда, восстановлено электроснабжение квартиры. В результате семья встретила Новый год в своей квартире.
Поддержали депутаты и акцию «Спасибо медработникам», которая была направлена на то, чтобы выразить признательность врачам, медицинским работникам, техническому персоналу медучреждений, испытывающих колоссальную нагрузку в период пандемии. Для работников скорой помощи и терапевтического отделения Тайшетской районной больницы передали продуктовые наборы. Был приобретен обогреватель и установка для питьевой воды для Станции скорой помощи. Организована помощь волонтеров, которые на личных автомобилях доставляли к пациентам участковых терапевтов, педиатров, узких специалистов.
Доброй традицией стало участие районных депутатов во вручении подарков в преддверии Нового года детям из многодетных и малообеспеченных семей. Новогодние подарочные наборы были переданы депутатами Думы совместно с исполнительным секретарем Тайшетского местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в детское, терапевтическое и инфекционное отделения районной больницы.
Эффективность деятельности Думы зависит от слаженности и взаимодействия в работе с администрацией района, с администрациями и Думами сельских поселений и другими органами района.
Представительная и исполнительная власти района в равной степени
ответственны за развитие территории, у них общие вопросы, которые они должны совместно решать с учётом интересов населения. Поэтому, обращаясь к мэру и представителям администрации Тайшетского района, предлагаю привлекать депутатов к участию в работе совещательных и консультационных органов, созданных по различным направлениям деятельности администрации района.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 35 Устава Тайшетского района, статьей 30 Регламента Думы, депутат Думы отчитывается перед избирателями своего округа муниципального образования о своей работе не реже одного раза в полугодие.
В 2020 году свои письменные отчеты подали четыре депутата Думы: (по округу № 1, № 5, № 16, № 20).
Отчёты депутатов были опубликованы в «Очень нужной газете» за 17.06.2020 № 24 (1243), размещены на официальном сайте администрации Тайшетского района.
Информация о работе депутатской группы Партии «Единая Россия» в Думе Тайшетского района третьего созыва за 2019 год была внесена в аппарат Думы в апреле 2020 года.
В отчетном периоде депутаты принимали участие в организованных Законодательным Собранием Иркутской области мероприятиях для органов местного самоуправления: муниципальных часах, видеоконференциях и вебинарах.
Без сбоев прошла декларативная кампания за 2019 год. Все депутаты, в установленном порядке в 2020 году предоставили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Одним из важных направлений работы является поощрение Думой активных граждан за особые заслуги в жизни района, развитие местного самоуправления. К таким наградам относится Почетная грамота Думы Тайшетского района. В 2020 году Почётной грамотой Думы Тайшетского района награжден 1 человек.
5.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы Тайшетского района
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы Тайшетского района осуществляется администрацией Тайшетского района и аппаратом районной Думы в соответствии с решением Думы Тайшетского района от 28 мая 2019 года № 219 «Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район».
В 2020 году аппаратом Думы в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключено 36 договоров (контрактов) (2019 – 34) для обеспечения деятельности районной Думы.
Аппаратом Думы уделяется постоянное внимание содействию депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечению необходимой информацией.
В течение года аппарат Думы осуществлял подготовку и сопровождение заседаний Думы, заседаний комитетов и комиссии Думы, подготавливал нормативные правовые акты перед их направлением мэру района для подписания и опубликования, непосредственно участвовал в правотворческом процессе. Подготовлено и проведено 14 заседаний Думы, 11 заседаний постоянных Комитетов и Комиссии Думы, с составлением протоколов.
За отчетный период аппаратом Думы было подготовлено:
- 15 проектов правовых актов, которые были рассмотрены на заседаниях Думы района;
- более 100 ответов на обращения и запросы граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти, прокуратуры и муниципальных учреждений;
- 36 распоряжений и постановлений председателя Думы по основной деятельности, личному составу, административно-хозяйственной деятельности;
- зарегистрировано и обработано 270 документа входящей корреспонденции, исходящей корреспонденции – 194 документа.
В ходе подготовки заседаний, иных мероприятий тиражировались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов и их рассылка.
Посредством электронной почты осуществляется информационное взаимодействие с Законодательным Собранием Иркутской области, органами государственной власти Иркутской области, с представительными и исполнительными органами муниципальных образований Тайшетского района.
Аппаратом Думы ведется постоянная работа по формированию архивного фонда Думы района. В соответствии с установленными сроками хранения дел, сформированных в представительном органе, консультантом аппарата подготовлены и сданы в архивный отдел Управления делами администрации Тайшетского района 18 дел (единиц) постоянного срока хранения.
6.Приоритетные задачи Думы Тайшетского района на 2021 год
В течение 2020 года Думой района 3-го созыва, а также депутатами 4-го
созыва рассмотрено много вопросов по различным направлениям.
Вместе с тем остаются проблемы, для решения которых требуется координация действий на всех уровнях, напряженная и слаженная работа органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, некоммерческих общественных организаций, а также самих граждан района.
В этом году будет продолжена работа депутатов по выполнению наказов избирателей.
Продолжится думский контроль за своевременным и эффективным расходованием средств консолидированного бюджета муниципального образования «Тайшетский район», направленных выполнение следующих мероприятий:
1.Строительство образовательной организации «Средняя общеобразовательная школа на 520 учащихся, расположенная по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г.Бирюсинск, ул.Дружбы, 18Б»;
2.Строительство образовательной организации «Детское дошкольное учреждение на 120 мест, расположенное по адресу: Иркутская область. Тайшетский район, г.Тайшет, ул.Зои Космодемьянской,7»;
3.Строительство образовательного комплекса «Школа – детский сад» в с. Старый Акульшет Тайшетского района (поручение Администрации Президента Российской Федерации);
4.Капитальный ремонт здания МКОУ СОШ №14 г.Тайшета, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Тайшет, ул.Транспортная,20;
5. Капитальный ремонт здания МКОУ Шелеховская СОШ,
расположенного по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, с.Шелехово, ул.Первомайская,8;
6.Капитальный ремонт здания МКДОУ детский сад №3 г.Бирюсинска, расположенного по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, г.Бирюсинск, ул.Советская,24;
7.Капитальный ремонт здания бассейна, расположенного по адресу:
Иркутская область, г.Тайшет, ул.Мира, 4А;
8.Капитальный ремонт здания бассейна, расположенного по адресу: г.Бирюсинск, ул. Партизанская,2 ( проект «Народные инициативы» на 2021 год).
Под контролем депутатов будет и начало процесса строительства и капитального ремонта других объектов на территории Тайшетского района, начиная с разработки проектно-сметной документации и прохождения экспертизы.
Совместно с администрацией района предстоит серьезная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством. Необходимо уделить большое внимание качеству принимаемых нормативных правовых актов, анализу правоприменительной практики с целью внесения нужных корректив.
На территории Тайшетского района в 2021 году состоятся три муниципальные кампании – выборы мэра Тайшетского района, а также глав Старо-Акульшетского и Половино-Черемховского муниципальных образований. Состоится одна федеральная кампания – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Органы местного самоуправления муниципального образования «Тайшетский район» должны оказать максимальное содействие в организации этих важных политических процессов.
Необходимо максимально ответственно подходить к выполнению своих обязательств перед жителями, сосредоточиться на решении социально значимых проблем, на повышении авторитета Думы района, росте и укреплении доверия между населением и депутатами.
В заключении хочу поблагодарить за совместную работу в 2020 году
депутата Государственной Думы Российской Федерации Тена Сергея Юрьевича, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарову Наталью Игоревну и Шпакова Виктора Юрьевича, Правительство Иркутской области, органы государственной власти, администрацию Тайшетского района, глав муниципальных образований Тайшетского района, общественность и граждан Тайшетского района с активной жизненной позицией. Скачать отчет
Председатель Думы Тайшетского района А.Н. Астафьев